Il governo del Turkmenistan ha recentemente ospitato una serie di incontri e una consultazione di un’intera giornata con rappresentanti ed esperti del governo di alto livello, durante la visita di 3 giorni di Gilbert Bankobeza, Senior Legal Officer del segretariato dell’ozono a Nairobi, e di Mr Halvart Koeppen, Coordinatore della rete di Europa e Asia centrale (ECA) del protocollo di Montreal dell’UNEP OzonAction a Parigi.
L’obiettivo della loro missione comune era facilitare la ratifica anticipata dell’emendamento Kigali al protocollo di Montreal, spiegare la necessità e i vantaggi di una ratifica anticipata dell’emendamento e monitorare i progressi del progetto di attività abilitanti che persegue obiettivi simili.
L’emendamento di Kigali mira a ridurre gradualmente la produzione e il consumo di idrofluorocarburi (HFC) ad alto GWP dell’80-85% al di sotto del limite di riferimento entro il 2045-2047, il che significa entro un periodo relativamente breve di 25-27 anni. Pertanto, questo emendamento ha trasformato il Protocollo di Montreal per la protezione dello strato di ozono in un accordo sul clima che potrebbe evitare il riscaldamento globale di 0,4 gradi Celsius entro il 2100, se attuato da tutte le Parti, secondo il programma.
Ciò costituirebbe un contributo significativo agli obiettivi dell’accordo di Parigi sulla proiezione climatica che è già stato ratificato dal Turkmenistan. A settembre 2019, l’onorevole Presidente del Turkmenistan, Gurbanguly Berdimuhamedow, ha adottato la strategia climatica rivista del Turkmenistan che prevede la ratifica dell’emendamento di Kigali entro la fine del 2019 o all’inizio del 2020.
Prima ha luogo la ratifica, prima i paesi possono agire e più agevole sarà la graduale riduzione. Senza un’azione precoce, si prevede che il consumo di HFC crescerà del 10-12% annuo e la continua importazione di apparecchiature HFC aumenterà la dipendenza dagli HFC per la manutenzione delle apparecchiature esistenti.
Se i paesi del Gruppo 1 dell’articolo 5 attendono la ratifica fino al periodo di congelamento nel 2024-2028, come potrebbero, il loro consumo di HFC sarà cresciuto significativamente al di sopra della linea di base e saranno state importate più apparecchiature HFC che richiedono quantità crescenti di HFC per la manutenzione. Tuttavia, i paesi dovrebbero ridurre il loro consumo al di sotto del livello di base poco dopo la ratifica e senza un sostegno finanziario aggiuntivo.
Ciò potrebbe richiedere una “riduzione forzata” attraverso quote di importazione imposte anziché ridurre la domanda di HFC. In tale situazione, di solito aumentano i prezzi degli HFC e fiorisce il commercio illegale. Tale situazione potrebbe essere evitata con una ratifica anticipata. Comprendere il meccanismo del graduale abbattimento degli HFC aiuta anche a ottenere la sicurezza che gli obiettivi possano essere raggiunti. Nella maggior parte dei settori, le tecnologie alternative sono prontamente disponibili e potrebbero essere introdotte su larga scala nel mercato locale. E per i settori più difficili, gli HFC saranno ancora disponibili per la manutenzione poiché non si tratta di un ritiro graduale.
Inoltre, il fatto che alcuni HFC a riscaldamento globale elevato saranno sostituiti da HFC a riscaldamento globale inferiore consentirà l’importazione di maggiori quantità di HFC a riscaldamento globale inferiore poiché il consumo, le importazioni e la quota sono misurati in CO2 equivalente e non in tonnellate metriche. Sono naturalmente necessarie alcune condizioni abilitanti come la disponibilità di tecnici del servizio di formazione sull’uso sicuro di refrigeranti infiammabili, ad alta pressione e tossici o l’adozione di standard di sicurezza.
Nella regione dell’Europa e dell’Asia centrale, l’Albania, l’Armenia e il Montenegro hanno già ratificato l’emendamento Kigali. Il Kirghizistan prevede una ratifica a breve e anche la Serbia intende ratificare all’inizio del 2020. A livello globale, 86 paesi avevano ratificato il 23 ottobre 2019. Il Segretariato dell’ozono attende con impazienza la 100a ratifica entro la fine del 2019.
