A un quarto di secolo dall’adozione della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC), il mondo non si trova ancora su un percorso di riduzione dei GHG sufficientemente rapido da evitare un riscaldamento globale catastrofico. In effetti, anche la piena attuazione degli attuali contributi condizionati e incondizionati a livello nazionale dei paesi ai sensi dell’Accordo di Parigi determinerebbe un aumento della temperatura di circa 3°C entro il 2100
Partendo dalla COP del 2009 a Copenhagen, gli sforzi per la gestione globale del clima si sono spostati da un approccio top-down all’approccio ibrido, prevalentemente dal basso verso l’alto, dell’Accordo di Parigi adottato nel dicembre 2015. Questa nuova architettura sposta l’accento sulle azioni nazionali, e richiede un’agenda di ricerca incentrata sulla comprensione della legislazione, delle strategie e degli obiettivi nazionali in materia di clima.
Uno studio recentemente pubblicato nel Journal Climate Policy ha seguito l’adozione di legislazione, strategie e obiettivi per la mitigazione dei cambiamenti climatici dal 2000 al 2017 in 194 paesi, coprendo quasi tutti i paesi sottoscritti all’UNFCCC.
I risultati principali:
- Il numero di paesi con legislazione e strategie nazionali in vigore è aumentato fortemente fino al 2012, ma l’aumento si è stabilizzato negli ultimi anni, coprendo il 70% delle emissioni globali entro il 2017 (il 48% dei paesi e il 76% della popolazione mondiale);
- Gli obiettivi di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra hanno registrato un forte aumento nel 2015 e sono stati adottati dai paesi che coprono l’89% delle emissioni globali di gas serra (il 76% senza contare gli Stati Uniti) e il 90% della popolazione globale (86% senza contare gli USA) nel 2017;
- Gli obiettivi di energia rinnovabile hanno visto un costante aumento nel corso dell’ultimo decennio con la copertura dei paesi nel 2017, paragonabile a quella degli obiettivi di gas serra (copertura delle emissioni di gas serra del 79%);
- Nonostante i limiti di copertura dei dati, abbiamo riscontrato che gli obiettivi di efficienza energetica sono stati adottati in 59 paesi analizzati, che rappresentano il 69% dei paesi per i quali erano disponibili i dati sugli obiettivi di efficienza energetica.
Si è osservato, inoltre, che un gran numero di paesi ha adottato obiettivi di emissioni di gas serra poco prima della Conferenza sul clima di Parigi nel 2015, stimolati dalla richiesta di fornire i contributi previsti a livello nazionale. I processi internazionali sono stati dunque probabilmente significativi nello stimolare i cambiamenti a livello nazionale verso strutture di piĂą intensa gestione del clima. Mentre l’impatto di questi cambiamenti dipende dalla loro severitĂ e implementazione, l’introduzione di legislazione, strategia e obiettivi sono un passo necessario importante.
Il ritiro degli Stati Uniti dalla politica climatica è contrario alla tendenza globale. L’abbandono della strategia sul clima degli Stati Uniti da parte dell’amministrazione Trump ha ridotto i gas serra coperti dalla legislazione o dalle strategie sul clima dall’83% al 70%. La copertura dei gas a effetto serra passerebbe dall’89% al 76% se gli Stati Uniti annullassero il loro obiettivo nazionale ai sensi dell’accordo di Parigi.
L’ampia quota di emissioni di gas serra coperte dalla legislazione, dalle strategie e dagli obiettivi nazionali è un passo importante e mostra progressi sostanziali nell’ultimo decennio, stimolati dai negoziati internazionali. Tuttavia, al di lĂ dell’impostazione degli obiettivi e della pianificazione, è ora essenziale garantire un’efficace attuazione di strategie e obiettivi attraverso adeguate misure nazionali di mitigazione del clima e l’estensione di tali misure coerenti con una maggiore ambizione.
